山东省注协评协关于加强和改进行业继续教育工作的意见

山东省资产评估协会

文   件

鲁会协〔2019〕14号

关于印发《山东省注册会计师协会 山东省

资产评估协会关于加强和改进行业

继续教育工作的意见》的通知

各会计师事务所、资产评估师：

我会《关于加强和改进行业继续教育工作的意见》（征求意见稿）的意见征集工作已经结束。各有关会计师事务所、资产评估机构对意见出台的依据性，培训方式方法和内容等方面提出很多宝贵意见和建议。在采纳合理化建议和意见的基础上经研究下发正式文件，请予学习和贯彻执行。

附件：山东省注册会计师协会 山东省资产评估协会关于加强和改进行业继续教育工作的意见

山东省注册会计师协会       山东省资产评估协会

                         2019年2月20日

山东省注册会计师协会、山东省资产评估协会

          2019年2月20日印发

附件

山东省注册会计师协会 山东省资产评估协会

关于加强和改进行业继续教育工作的意见

为更好地贯彻《中国注册会计师继续教育制度》、《中国资产评估协会执业会员继续教育管理办法》及有关规定，规范山东省注册会计师、资产评估行业继续教育工作，加大行业人才队伍建设力度，建设学习型行业，不断保持和提升从业人员执业胜任能力和职业道德水平，持续推进全行业健康发展，结合我省行业继续教育工作现状，在广泛调研的基础上，经研究，对加强和改进我省注册会计师、资产评估行业继续教育工作提出如下意见。

一、统一思想，充分认识行业继续教育工作的重要意义

注册会计师、资产评估行业继续教育贯穿从业人员整个职业生涯，是执业工作中不可或缺的一部分。按时按规定参加继续教育培训并取得合格成绩，是保证和提高专业素质、执业能力和职业道德水平的重要前提。科学合理地开展继续教育培训工作，是加强注册会计师、资产评估行业人才队伍建设的必要条件。持续加大继续教育培训工作的力度和投入，对夯实行业人才基础，促进行业健康发展具有重要意义。

二、认真分析行业继续教育工作现状，查找问题与不足

我省注册会计师、资产评估师及从业人员队伍规模大，新生力量发展迅速，对继续教育培训的质量要求较高，对培训班数量需求较大。除每年新注册的执业人员以外，大部分人员的培训是以网络继续教育的形式完成的，培训教育面临着师资力量不足、教学形式单一的局面，现有的培训条件已经满足不了日益增长的培训需求。当前在实际培训工作中存在的问题，突出表现在以下几个方面：一是网络培训流于形式。从协会检查和反馈的情况看，存在参加网络培训的人员不落实、时间不落实的现象，无法保证培训质量和培训效果，造成了培训资源的浪费。二是重网络培训，轻面授培训。协会组织面授培训班，只要不是硬性要求，有的单位和执业人员借故工作忙不参加，有时一个班仅有几十个人报名，影响学习氛围和效果。三是自主培训作用有待继续提高。机构自主培训以及区域自律组织培训在取得一定成效的前提下，还存在监管力度弱，影响程度低等问题，未能在保证质量的同时完全发挥自主培训灵活机动、以点带面的功能特色。

三、加强和改进行业继续教育工作，提高培训质量

（一）继续加强和规范网络培训工作，通过考试验证网络培训效果

网络培训作为后续教育的主要形式，为学员提供了灵活的培训时间和丰富的学习内容，为会计师事务所、资产评估机构节省了后续教育成本，有利于业务工作安排。但必须克服培训时间和内容完全处于分散和被动状态，培训效果无法达到预期目标，甚至流于形式的问题。协会将根据继续教育制度补充规定，对于当年仅参加视频点播培训的注册会计师，在课件中增加考试内容，检查培训效果，成绩不合格的应参加面授培训。

（二）精心组织，提升面授班、远程教育班的培训效果

参加面授班，学员之间、学员和培训教师之间的专业交流，不仅是培训工作的重要组成部分，对提升执业水平、解决具体问题同样具有很大的促进作用。今后在组织面授班、远程教育班时，将继续优化课程和课时设置，为学员提供更多面对面的交流机会，进一步提升培训质量，巩固培训成果。

结合往年面授培训班的报名情况，每年上半年的培训班报名参加人数往往较少，迫于年检，大部分会员在下半年甚至最后一期面授班才报名参加，造成上半年面授培训资源的浪费以及下半年培训人员过多影响学习效果。针对这种情况，今后的面授班报名，事务所应当合理安排，将本所需要培训者分布到全年各期培训班，从而达到既不浪费培训资源，又保证培训效果的目的。

（三）严格执行继续教育制度规定，规范培训学时认定方式

中注协和中评协《继续教育制度》规定：注册会计师每个培训周期（两年），接受继续教育的累计时间不少于80学时，每年度继续教育不得少于30学时，参加视频点播每个周期（两年）不能超过32个学时。资产评估师执业会员每年接受继续教育的时间累计不得少于60个学时，其中：网络在线形式所确认的继续教育时间不超过30个学时。因此，每名注册会计师，每两年至少须参加一次面授班；资产评估师每年须至少参加一次面授班。对于新取得执业资格的注册会计师，第一次培训应当以参加面授班的形式完成。面授班和网络教育应增加职业道德教育的课程内容，不断强化职业道德教育，提升全行业执业人员的职业道德水平。

（四）改进管理模式，坚持培训形式多样性

——加强自主培训管理。实行机构自主培训和区域自律培训的，按照《山东省注册会计师 资产评估师继续教育自主培训管理暂行办法》（鲁会协〔2016〕23号）的要求，每年6月30日之前向协会提交年度培训申请报告，明确培训的时间、课程、参加培训人员和场地，由协会研究批复后实施，协会安排专职人员现场督导，保证培训效果。进一步规范自主培训，加强对事务所自主培训班的监督检查，协会根据实际情况，增设自主培训委托合作班，委托业务能力强，经营规模大，具有自主培训资格的事务所与协会合作办班。

——根据实际需要针对不同课题组织专题班、现场观摩班和研讨会等形式的培训，增加学员交流机会，共同研讨解决行业发展中存在的普遍性问题。

——加大省外合作力度，与省外兄弟单位合作办班，学习外省先进经验，加强省内外交流沟通。

——加强与专业培训机构合作，定期委托国家会计学院等专业机构培训，为学员更新专业知识。

——加强所长班建设，在开设面授班的同时，组织管理人员参观业务先进，发展规模大的事务所，学习先进管理经验，进一步增进行业管理交流。

——加大业务骨干面授班的投入力度，对于从业时间长、经验丰富的注册会计师、资产评估师，在免除培训费的基础上免收食宿费，鼓励业务骨干参加面授，交流传播执业经验。

（五）建立完善的分类培训体系，做到培训对象全覆盖

在做好执业会员培训的同时，利用网络资源，明确非执业会员的培训学时，每年年检时进行审核。增加会计师事务所、资产评估机构助理人员和财务人员的培训，每年年检时由会计师事务所和评估机构报送助理人员和财务人员名单。做到行业人员培训全覆盖，促进整体执业能力的全面提升。

（六）加大协会财务支持力度，做好资金保障

协会在负担注册会计师、资产评估师高端人才班费用的基础上，对于实行自主培训、区域自治培训人员达到一定规模的，可向协会申请提供师资和场地支持。协会组织的机构负责人班、骨干班、专题班、研讨班等面授培训，除承担师资、场地等费用外，其它费用也可由协会负担。协会每年将培训资金列入预算，加大扶持力度，为完成培训工作做好资金方面的保障。